山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新申報、延期申報資料指南》的通知

魯建許字〔2019〕1號

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)

許可證新申報、延期申報資料指南》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建委）：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關放管服改革部署，對標江蘇、浙江、廣東省先進經(jīng)驗，落實安全生產(chǎn)許可證審批事項“一次辦好”，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》，省住房城鄉(xiāng)建設廳制定了《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新申報、延期申報資料指南》（以下簡稱《指南》）。企業(yè)應按照《指南》要求從網(wǎng)上填報相關申報材料，各市應嚴格按照《指南》核驗原件，不得增加許可條件和申請材料。

本《指南》自下發(fā)之日起實施，《全省建筑施工安全生產(chǎn)許可證申報資料要求（2015）》（魯建管質(zhì)安字〔2015〕41號）同時廢止。

                         山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳    2019年1月11日

山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

新申報、延期申報資料指南

一、山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表

申請表由企業(yè)網(wǎng)上填報的基本信息自動生成，應如實填寫各項內(nèi)容，不得空項、漏項，如遇沒有的項目請?zhí)顚?/span>“無”。應注意：法定代表人必須在打印生成的申請表上簽名，企業(yè)所有資質(zhì)必須填寫準確完整，企業(yè)年平均人數(shù)應與企業(yè)提供工傷保險人數(shù)和實際人數(shù)說明上的人數(shù)一致。延期企業(yè)還應完整填寫安全生產(chǎn)許可證信息。

二、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書應提供完整的副本原件掃描件。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書的單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟類型、單位地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號碼應一致。延期申請企業(yè)還應提供完整的原安全生產(chǎn)許可證，包括延期和變更等內(nèi)容。

三、各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程目錄及文件

（一）安全生產(chǎn)責任制

1.企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制至少包括：法定代表人、經(jīng)理、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師、安全處（科）長、項目負責人、安全員。除法定代表人可以兼任經(jīng)理外，其他人員不得兼職。

2.企業(yè)各職能部門至少包括：安全管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門、技術質(zhì)量部門。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件

1.總承包企業(yè)應一般包括

（1）安全生產(chǎn)責任制度

（2）安全教育培訓制度

（3）安全隱患排查治理制度

（4）工程分包管理制度

（5）安全生產(chǎn)事故報告處理制度

（6）勞保用品管理制度

（7）起重機械設備管理制度

（8）施工現(xiàn)場領導帶班制度

（9）施工現(xiàn)場消防安全制度

（10）施工方案審批制度

（11）安全例會制度

（12）安全檔案管理制度

（13）安全生產(chǎn)獎懲制度

（14）安全風險分級管控及隱患排查治理制度

2.專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)一般包括：

（1）安全生產(chǎn)責任制度

（2）安全教育培訓制度

（3）安全隱患排查治理制度

（4）安全生產(chǎn)事故報告處理制度

（5）安全生產(chǎn)獎懲制度

（6）勞保用品管理制度

（三）操作規(guī)程

特種作業(yè)人員和中小型施工機具操作人員必須編制操作規(guī)程。其他分部分項工程應有相應的專項施工方案。

四、保證安全生產(chǎn)投入的文件

企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度；本年度安全資金投入計劃；新申報企業(yè)可提供本年度安全投入計劃及承諾書。延期重審企業(yè)提供上年度或本年度安全生產(chǎn)投入及實施情況匯總表，安全投入發(fā)票、憑證等材料。

安全資金投入發(fā)票應提供證明資金投入的發(fā)票、憑證復印件并加蓋企業(yè)公章。企業(yè)購買的施工機械設備、工傷保險、醫(yī)療保險等費用，不在安全費用中列支。主要包括以下內(nèi)容：

（一）完善、改造和維護安全防護及監(jiān)督管理設施設備支出；

（二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備和物資支出，制定應急預案和組織應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)評估檢查、專家咨詢和標準化建設支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）參加安全生產(chǎn)責任保險支出；

（十）文明施工及施工現(xiàn)場環(huán)境保護費用；

（十一）總承包企業(yè)按規(guī)定撥付給專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)的安全成產(chǎn)費用；

（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

五、設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件

（一）設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全管理機構人員分工及職責、安全機構負責人的任命文件。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構人員最低配置為：

1.建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人；

2.建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人；

3.建筑施工勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

六、主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書

各類資質(zhì)企業(yè)最低人員配備詳見附件1。三類人員數(shù)量應同時滿足企業(yè)所有資質(zhì)許可范圍內(nèi)對三類人員的最高要求。交通、水利等專業(yè)工程施工企業(yè)，應具備交通、水利等三類人員合格證書，其最低人數(shù)國務院（省直）有關部門有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。三類人員證書原件掃描件應包括延期欄等內(nèi)容，三類人員證書所在單位應與申報企業(yè)名稱一致。

（一）取得房屋建筑工程施工資質(zhì)和市政公用工程施工資質(zhì)的企業(yè)應取得省住建廳“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

（二）取得公路工程、港口與航道工程總承包和橋梁、隧道、公路路面、公路路基、公路交通、港口與海岸、通航、通航建筑物、港航設備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，應取得交通類的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

（三）取得水利水電工程總承包和水工金屬結構制造與安裝、水利水電機電設備安裝、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，應取得水利類的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

（四）取得企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書的人員應同時滿足企業(yè)所有資質(zhì)的最高要求，且證書必須在有效期內(nèi)。

（五）主要負責人（A證）至少包括企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、安全總監(jiān)，企業(yè)法定代表人可兼任總經(jīng)理，安全總監(jiān)不得兼任其他職務。當一人同時兼任多家企業(yè)的法定代表人時，企業(yè)應申請為法人增加A證，確保公司法定代表人必須持有本公司的A證。企業(yè)負責人不能兼任專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。企業(yè)法定代表人工商營業(yè)執(zhí)照變更后6個月內(nèi)，申請延續(xù)時可不提供法定代表人A證，需提供企業(yè)法定代表人簽字的自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起6個月內(nèi)取得A證的承諾書。2019年6月30日前，企業(yè)安全總監(jiān)可由分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理兼任。專職安全生產(chǎn)管理人員包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構人員，項目負責人不能兼任專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不能兼任特種作業(yè)人員。

本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書

各類資質(zhì)企業(yè)最低人員配備詳見附件1。特種作業(yè)人員種類和數(shù)量應同時滿足企業(yè)所有資質(zhì)許可范圍內(nèi)對特種作業(yè)的最高要求。特種人員證書原件掃描件應包括有效期、年審記錄、變更記錄等內(nèi)容；省住建廳培訓的特種作業(yè)人員必須注冊本單位后方可申報，安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督等管理部門培訓的特種人員需提供勞動合同。

（一）具有機電工程總承包和建筑機電設備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，不從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安裝工程應作出說明（附件2）。

（二）具有模板、腳手架工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，不從事附著腳手架制作與安裝工程應作出說明（附件3）。

八、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料

（一）安全教育培訓制度。

（二）本年度培訓計劃。

（三） 考核培訓記錄。

九、從業(yè)人員參加工傷保險材料

工傷保險材料是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本工傷保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細，以及社會保險繳費發(fā)票。

（一）工傷保險材料應至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等。工傷保險證明中繳費單位應與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或個人繳納社會保險均不予認定，分公司繳納的工傷保險可以予以認定。企業(yè)申報材料中涉及到的三類人員和特種人員應當由本企業(yè)繳納工傷保險。

（二）以分公司或者分支機構繳納工傷保險的，需提供分公司或者分支機構的營業(yè)執(zhí)照、在當?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費憑證。

（三）持有施工總承包資質(zhì)企業(yè)，可以提交全資或者絕對控股勞務企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和工傷保險證明，作為總承包企業(yè)工傷保險的一部分。

（四）持有專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務資質(zhì)的企業(yè)，工人必須為自有人員，其工傷保險應當由本企業(yè)繳納。

（五）申報企業(yè)須提供申報當月或上一個月的工傷險繳費單據(jù)及個人權益明細表原件。

（六）個人權益明細表須按申請表順序標出三類及特種人員（例如：A1，B1，C1，電1，焊1等）

（七）關于工傷保險人數(shù)：

1．在申報安全生產(chǎn)許可證時，應對本企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證時實際人數(shù)進行說明（附件4），實際人數(shù)應等于企業(yè)購買工傷保險人數(shù)和申報表填寫的企業(yè)年平均人數(shù)。

2．企業(yè)購買工傷保險最低人數(shù)應不少于附件1規(guī)定的人數(shù)。企業(yè)購買工傷保險最低人數(shù)為企業(yè)提供的三類人員和特種作業(yè)人員之和。

十、施工起重機械設備檢測合格證

1.涉及使用施工起重機械的企業(yè)，應提供施工起重機械出廠合格證，建筑施工總承包企業(yè)必須提供。

2.不涉及使用施工起重機械的企業(yè)，應提供無起重機械的證明（附件5）

十一、職業(yè)危害防治措施

應應應針對不同的工種，按照國家標準配備勞動保護用品，對可能導致的職業(yè)病制定相應的防治措施。包括：作業(yè)場所防護措施、個人防護措施、安全檢查措施。

十二、危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控措施和應急預案

根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務范圍，針對危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)列出有針對性和可操作性的控制措施和應急預案。

十三、安全生產(chǎn)事故應急救援預案

根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》（2017版）第三十七條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的安全生產(chǎn)事故應急救援預案相銜接”。企業(yè)應本著事故發(fā)生后有效救援原則，提供企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案和救援演練記錄，預案中需列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單。

十四、申報企業(yè)提供資料清單

新申報企業(yè)、延期重審企業(yè)提供一到十三項內(nèi)容。正常延期企業(yè)提供**、二、六項內(nèi)容。企業(yè)在一體化平臺上傳的資料均應為原件掃描件。

附件：1.人員配備及工傷保險最低人數(shù)標準

2.不從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設備

安裝工程的說明

3.不從事附著腳手架制造及安裝的說明

4.關于本企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證時實際人

數(shù)的說明

5.關于企業(yè)無起重機械設備的說明

附件1：

人員配備及工傷保險最低人數(shù)標準

備注：工傷保險最低人數(shù)為企業(yè)提供的三類人員和特種作業(yè)人員之和

附件2：

不從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安裝工程的說明

本公司不具備鍋爐壓力容器壓力管道特種設備制造安裝許可，不從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設備的安裝工程。

（蓋章）

年   月   日

附件3：

不從事附著腳手架制造及安裝的說明

本公司不具備附著腳手架制造和安裝條件，不從事附著腳手架的制作及安裝工程。

（蓋章）

年   月   日

附件4：

關于本企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證時實際人數(shù)的說明

本企業(yè)申報安全生產(chǎn)許可證時，職工總數(shù)為   人。

（蓋章）

年   月   日

附件5：

關于企業(yè)無起重機械設備的說明

本企業(yè)資質(zhì)為                   ，不涉及起重機械設備的使用，故此項起重機械設備檢測合格證明缺項。

特此說明。

                                      （蓋章）

年   月   日